在江海区农村（社区）信息化工作会议上的讲话

（2008年10月15日）

周婉玲

各位领导，同志们：

今天在这里召开全区农村（社区）信息化工作会议，会议的主要任务是总结我区开展农村（社区）信息化工作的进展情况，分析存在的问题，统筹推进农村（社区）信息化“三个一”建设工程，部署下阶段工作。近几年来，在全区上下的共同努力下，我区农村（社区）信息化建设取得长足的进步，迈上了新的台阶。下面我就我区3年以来农村（社区）信息化建设工作作个总结，并就下阶段工作提几点意见。

一、农村（社区）信息化的总体成效

近年来，我区按照科学发展观的要求和区委、区政府的工作部署，认真统筹全区信息化工作，积极推进农村（社区）信息化建设，取得了可喜成绩。一是全力搭建农村（社区）信息化服务平台。以农村（社区）信息化服务为目标，共投入40万元用于农村（社区）信息化平台建设。在全区开展了“信息直通车”工程，为31个村（居）委会购置了一批电脑、打印机和数码相机等信息化设备，并认真做好基层信息员计算机知识培训工作，让信息员既发挥“直通车”作用，又把基层信息化的工作开展好、引导好。与此同时，还实施了“农讯通”和“村务通”工程，为全区的村委会及自然村安装了“村务通”移动信息机，利用“村务通”为各村委会提供185个小类共1.9万条种植、养殖等方面的信息。这些农村信息化技术的应用，直接指导了农民生产，拓展了农业信息多层次的应用，达到了帮助农民掌握信息、便于沟通、优化管理、提高效率的目的，为农业信息化建设发挥了重要作用。二是推进村（居）办公自动化。针对村（居）委会工作重点在于对人、财、物的管理，专门开发了基层信息管理系统。系统录入了全区所有村（居）委会常住人口数据，包括家庭地址、家庭基本情况、育龄妇女情况等信息，逐步实现基层日常事务管理网络化，为信息沟通和加强村（居）务管理发挥了积极的作用。三是建成农村（社区）党员干部现代远程教育工程。以信息化为手段，以远程教育为目标，已建成覆盖全区34个村委会和所有居委会的农村（社区）党员干部现代远程教育系统。在34个农村终端接收站点安装机顶盒等远程教育网络接收器以来，不少农村（社区）已能够使用党员干部现代远程教育网络系统，各级也正逐步完善相关的应用、管理规章制度。礼乐街道新民村按照省级示范点的建设标准完成了设备配置工作，并顺利通过省委组织部、省远程办的初步检查验收。工程得到了广大党员、群众的普遍好评。四是稳步推进治安视频监控系统建设。2006年以来，投入资金360万元完成了辖区94个治安视频监控点以及7个派出所的监控中心建设，基本上覆盖辖区交通要道和重点部位，全面提升了治安防控能力，监控点覆盖的区域治安刑事案件、交通违法案件大大减少。2008年，投入67万元用于指挥中心视频监控平台建设，已经完成了监控中心的装修及监控通讯光纤铺设工作。五是积极筹划和开展“数字城管”工程。依据正在建设的江海区电子地图及治安视频监控系统，对市区管理违章和执法状态实施现场监控，用信息化手段实现城市管理违章事项的信息采集、汇总共享和协同管理。“数字城管”的建成将改变传统的城市管理执法方式，提升城市管理的科学水平和运行效率。六是扎实开展文化信息资源共享工程。制定江海区文化信息资源共享工程三年建设规划，依托各级图书馆、图书室等载体，对优秀文化资源进行数字化加工和整合，建成覆盖全区所有村（居）的基层工作网络，为村（居）民提供60万册以上的电子图书和1000小时的舞台艺术、知识讲座、影视节目等视频资源，传播社会主义先进文化。

总体来说，农村（社区）信息化的推广和应用不但改变了管理手段，提高了工作效率，还为社会信息化树立了榜样。各村（居）委会也在信息化普及的过程中获得了实惠，农村（社区）信息化应用水平得到了进一步的提高，对推进社会主义新农村建设起到了积极推动作用。

二、农村（社区）信息化建设存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我区农村（社区）信息化建设还存在着一定的问题。一是农村（社区）信息化应用平台建设滞后。除了在全区应用的“基层人口信息管理系统”外，尚未有一个成形或较为完备、适应本地需求的农村（社区）信息化应用平台，即使是大力推广的“基层人口信息管理系统”，在个别村（居）仍未得到很好的应用。二是现有各种涉农信息系统存在重复建设的问题，信息资源开发整合相对滞后。目前，全区的农村党员干部远程教育工程、农村文化信息资源共享工程、基层人口信息管理系统、各部门涉农信息资源，农副产品数据库、农村招商引资等基本处于相对独立的状态，在信息资源和网络方面没有相互融合，没有最大限度地发挥其功能。三是农村信息化设施和环境相对滞后。当前农村信息化建设受资金、队伍、技术等因素制约，满足不了农民日益增长的新需求，个别村到目前为止还没有实现上网工程。

三、下一步农村（社区）信息化工作的主要任务和措施

农村（社区）信息化建设是一项系统工程，我们要在巩固现有成果的同时，进一步理清思路，以信息技术应用为核心，以资源共享为依托，以构建公共平台为手段，加快推进我区农村（社区）信息化进程。根据我区实际，按照“统筹规划、资源共享、分步实施”的原则，做好农村（社区）信息化建设规划，有步骤、有计划地开展农村（社区）信息化项目建设，切实避免出现重复建设和各自为政的情况，加快推进我区农村（社区）信息化进程。要加强政策引导和扶持，通过奖励农村（社区）信息化建设先进单位的做法来推进农村（社区）信息化。今天向信息化应用工作表现突出的15个村（居）委会发放设备，就体现了这一政策导向。希望这次获奖的村（居）委会再接再厉，争取在信息化工作方面再上一个新台阶。下一阶段的工作主要是：

（一）统筹规划，大力推进“三个一工程”建设。全面推进我区农村（社区）信息化建设，要重点抓好“三个一”工程建设，即一个网络，一个终端，一个平台，通过“三个一”工程，有组织、有重点、有步骤地推进我区农村信息化建设，进一步提高农民信息技术应用的能力。一是结合我区实际，统一规划，整合资源，实现村务网、教育网和监控网“三网合一”。按照村村建网站的要求，逐步推动村（居）务公开网络化，实现区、街道、村（居）三级连通。积极推广日常事务网上办公，逐步建设网络化新农村。以农村党员远程教育网为基础，结合文化资源共享工程，建设劳动、教育、妇联、共青团等共同参与、资源共享的农村教育信息平台。以区应急视频指挥平台为核心，整合区治安视频监控系统、“数字城管”指挥平台、社区视频监控系统、水利视频监控系统、白水带森林防火视频监控系统，通过授权服务等方式，实现应急防灾减灾工作信息化。二是建设遍布全区农村（社区）的信息终端，以播放循环视频信息为主，把党务公开、政务公开、政策法规、致富信息、便民信息等视频信息直接传送到每个村（居）。三是结合农村党员远程教育系统、文化资源共享工程，在农村（社区）逐步普及、推广投影设备，最终在所有村建立文化播映平台，实现农村（社区）教育和资源共享网络化。

（二）整合资源，共同推进农村（社区）信息化建设。农村（社区）信息化建设是一项跨部门、跨行业、跨地区的社会系统工程，涉及多种业务和现代科技，需要各级各部门的积极参与和配合。区直各部门要在区信息化工作领导小组的领导下，将涉及农村（社区）的各种服务系统、教育资源、社会管理资源、信息部门人力资源等整合起来，统一规划，重新整合，有机运作，建成一个完整、有机、高效、安全的农村（社区）信息化服务体系。以农村信息化推进农业现代化，最大限度地将信息技术应用于农村（社区）管理和建设，增强信息服务农村、服务现代农业发展、服务村（居）民的能力。要把传统信息载体与计算机网络结合起来，实现多种信息传输渠道并举，积极推进计算机网络、信息终端设备、手机、宣传栏等资源的整合，多方式拓宽网络信息沟通渠道和来源。同时，要加强对农村（社区）信息化需求的调研，了解基层的所需所想，积极探索信息化技术推动农村经济发展和社会服务的新途径。

(三)加强管理队伍建设，为农村（社区）信息化提供人力保障。农村（社区）信息化建设是现代技术应用的过程，需要技术人才作支撑。这就要求我们要建立一套面向基层科学的、规范的培训体系，通过培训和引进人才，不断提高全区农村（社区）信息服务队伍的业务素质和信息服务能力。要对街道、村两级网络管理人员、信息员采取现代远程教育、现场教学和成果演示等多种方式，结合农村（社区）基层信息化管理系统、农村（社区）信息综合服务平台的建设，对信息化管理人员和信息专业操作人员进行有针对性的培训。重点培训信息采集、计算机网络应用基础常识。采用基础知识培训与专项业务技术培训相结合、集中培训与现场培训相结合、区级培训与镇级培训相结合，切实抓好信息服务队伍的培训。通过培训使信息化服务人员达到会收集、会传播信息、会培训农民的“三会”要求，逐步建立起一支结构合理、素质较高、有经验、会管理的复合型人才队伍。与此同时，要运用远程教育和集中面授的办法，开展对广大村（居）民的信息应用培训，使其能自觉地、有效地运用网络获取各种信息服务，并提出相关的技术与信息要求，使信息化服务进入千家万户和平常百姓家。

同志们，农村（社区）信息化建设任重道远，要在瞬息万变的信息社会，实现真正意义上的农村（社区）信息化，我们不能满足于目前所取得的成绩。我们要时刻保持清醒的头脑，戒骄戒躁；要找住重点，突破难点，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，精心组织，同心协力，一步一个脚印地、扎实地做好我区农村（社区）信息化建设工作，把该项工作推上一个新的台阶。